政治局：增加公共支出 加大降稅清費
開會分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提出穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度
中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央總書記習近平主持會議。據(jù)新華社電
經(jīng)濟工作
經(jīng)濟走勢
外部需求收縮 下行壓力較大
會議認為，今年以來，在復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。一季度經(jīng)濟增長與預期目標相符，就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，全面深化改革扎實推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調(diào)整，一些新的增長點破繭而出。同時，新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。
會議指出，做好當前經(jīng)濟工作，要按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大定向調(diào)控力度，及時進行預調(diào)微調(diào)，高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，加快改革開放步伐，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險綜合平衡，調(diào)動各方積極性，狠抓工作落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
應對措施
挖掘消費潛力 培育新增長點
會議認為，積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導渠道。要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。要整體推進財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設施項目、市政項目、實體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。
會議指出，要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質(zhì)量和服務水平，培育新的消費增長點。要完善市場環(huán)境，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制。要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為我國經(jīng)濟實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進化解過剩產(chǎn)能工作。要注意防范和化解各類風險。
會議強調(diào)，中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。
干部工作
經(jīng)濟工作擺脫舊的路徑依賴
會議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，要把有質(zhì)量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。在新常態(tài)下，各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導經(jīng)濟工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認識發(fā)展趨勢和準確分析經(jīng)濟形勢、營造良好市場環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和使用經(jīng)濟人才、保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、維護社會公平正義等新的本領(lǐng)。
會議指出，要保持良好精神狀態(tài)，加強調(diào)查研究和工作指導。要鼓勵和支持各級干部勇于開拓、有所作為。定措施、作決策、抓工作，一定要吃透情況，把握實質(zhì)，針對矛盾和問題來推動工作，抓好落實，樹立守土有責、守土負責、守土盡責的正確導向。
統(tǒng)一戰(zhàn)線
第一部法規(guī)注重研究新問題
會議提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。
制定《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，規(guī)定各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，既是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，也是提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平的必然要求。
條例立足黨的工作全局，全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經(jīng)驗新成果，注重研究解決新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題，堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，對鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。
會議強調(diào)，條例是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，各級黨委要切實擔負起學習、宣傳、貫徹條例精神第一責任人的職責，精心組織，周密部署，把條例各項規(guī)定落到實處，鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作良好局面。
■ 分析
“沒必要夸大經(jīng)濟下行壓力”
2014年下半年以來，我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，這一趨勢延續(xù)到今年第一季度經(jīng)濟走勢。一季度超過半數(shù)的省份經(jīng)濟增速同比下降，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。專家分析稱，一季度的就業(yè)基本保持穩(wěn)定，經(jīng)濟增7%是一個合適的速度，沒必要夸大經(jīng)濟下行壓力。
一季度就業(yè)情況基本保持穩(wěn)定
與全國一季度GDP增速7%的數(shù)據(jù)相比，18個地區(qū)GDP增速高于全國均值，增速與全國持平的有3個地區(qū)(河南、內(nèi)蒙古和寧夏)，包括北京、上海在內(nèi)的10個地區(qū)GDP增速低于7%。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松指出，第一季度經(jīng)濟下行壓力大主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)的下降上，由此影響到企業(yè)的盈利、稅收、居民收入、就業(yè)等。不過，李雪松也表示，從今年第一季度的就業(yè)數(shù)據(jù)來看，324萬的新增就業(yè)人數(shù)雖然有小幅下降，但基本保持穩(wěn)定。
李雪松表示，在第一季度中國已經(jīng)實施了降息、降準等一系列刺激投資的經(jīng)濟政策，從第二季度及今年下半年的經(jīng)濟走勢看，政府需要繼續(xù)實施穩(wěn)中偏向?qū)捤傻呢泿耪?，推進服務業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟下行階段的穩(wěn)增長走勢。
旅游文化產(chǎn)業(yè)有望形成新動力
經(jīng)濟學家馬光遠表示，我國經(jīng)濟出現(xiàn)下行，是很正常的現(xiàn)象，沒有必要過于強調(diào)經(jīng)濟處于下行期，以及經(jīng)濟下行帶來的壓力。
馬光遠認為，在這個經(jīng)濟走勢下，我們需要保持底線思維和戰(zhàn)略思維。所謂底線思維，還是要做好穩(wěn)增長，要明確經(jīng)濟增速需要保持在一定底線之上?！拔覀兡壳暗慕?jīng)濟增速在7%，這是一個非常好的數(shù)字，只要不低于4%、5%，沒有必要夸大經(jīng)濟下行的壓力?！?/p>
戰(zhàn)略思維，則要求我們從長遠的眼光看待經(jīng)濟的發(fā)展，不要只想著近一年、兩年的經(jīng)濟走勢，要具有更前瞻、更深入的規(guī)劃，根據(jù)各省份的不同情況，在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的同時促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
此外，馬光遠還指出，除了經(jīng)濟下行壓力，中國經(jīng)濟也有諸多亮點?！爸袊慕?jīng)濟，一半是海水，一半是火焰。”傳統(tǒng)的制造業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)，作為經(jīng)濟發(fā)展的動力的確出現(xiàn)了問題，使得經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力，但與此同時，我國的旅游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)還遠遠沒有達到老百姓的需求。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成長空間和潛力巨大，有望形成新的經(jīng)濟增長動力，是未來經(jīng)濟發(fā)展的亮點所在。
新京報記者 張婷
圖解政治局會議
會議內(nèi)容
●分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作
●審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》
●審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》
經(jīng)濟形勢
●外部需求收縮
●內(nèi)部多種矛盾聚合
●經(jīng)濟運行走勢分化
●下行壓力仍然較大
應對思路
●堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)
●堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心
●堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路
●保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性
●加大定向調(diào)控力度，及時進行預調(diào)微調(diào)
應對措施
財政 積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度
金融 注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導渠道
投資 注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認真選擇好投資項目
改革 整體推進財稅、金融、投融資體制改革
消費 努力提高消費品質(zhì)量和服務水平，培育新的消費增長點
