政治局：增加公共支出 加大降稅清費(fèi)

　　開會分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，提出穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度

　　中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。據(jù)新華社電

　　經(jīng)濟(jì)工作

　　經(jīng)濟(jì)走勢

　　外部需求收縮 下行壓力較大

　　會議認(rèn)為，今年以來，在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。一季度經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調(diào)整，一些新的增長點(diǎn)破繭而出。同時(shí)，新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化，下行壓力仍然較大。

　　會議指出，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開放步伐，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動各方積極性，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　應(yīng)對措施

　　挖掘消費(fèi)潛力 培育新增長點(diǎn)

　　會議認(rèn)為，積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場，有長期回報(bào)。要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。

　　會議指出，要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。要完善市場環(huán)境，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作。要注意防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，中央堅(jiān)持國有企業(yè)改革方向沒有變，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒有變，堅(jiān)持對外開放和利用外資政策也沒有變。

　　干部工作

　　經(jīng)濟(jì)工作擺脫舊的路徑依賴

　　會議指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要把有質(zhì)量、有效益的發(fā)展作為發(fā)展是硬道理戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。在新常態(tài)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認(rèn)識發(fā)展趨勢和準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢、營造良好市場環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和使用經(jīng)濟(jì)人才、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會公平正義等新的本領(lǐng)。

　　會議指出，要保持良好精神狀態(tài)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。要鼓勵和支持各級干部勇于開拓、有所作為。定措施、作決策、抓工作，一定要吃透情況，把握實(shí)質(zhì)，針對矛盾和問題來推動工作，抓好落實(shí)，樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的正確導(dǎo)向。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　第一部法規(guī)注重研究新問題

　　會議提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。

　　制定《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，規(guī)定各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，既是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，也是提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的必然要求。

　　條例立足黨的工作全局，全面貫徹黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作新經(jīng)驗(yàn)新成果，注重研究解決新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，對鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

　　會議強(qiáng)調(diào)，條例是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例精神第一責(zé)任人的職責(zé)，精心組織，周密部署，把條例各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作良好局面。

　　■ 分析

　　“沒必要夸大經(jīng)濟(jì)下行壓力”

　　2014年下半年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，這一趨勢延續(xù)到今年第一季度經(jīng)濟(jì)走勢。一季度超過半數(shù)的省份經(jīng)濟(jì)增速同比下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。專家分析稱，一季度的就業(yè)基本保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增7%是一個(gè)合適的速度，沒必要夸大經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　一季度就業(yè)情況基本保持穩(wěn)定

　　與全國一季度GDP增速7%的數(shù)據(jù)相比，18個(gè)地區(qū)GDP增速高于全國均值，增速與全國持平的有3個(gè)地區(qū)(河南、內(nèi)蒙古和寧夏)，包括北京、上海在內(nèi)的10個(gè)地區(qū)GDP增速低于7%。

　　中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松指出，第一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力大主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)的下降上，由此影響到企業(yè)的盈利、稅收、居民收入、就業(yè)等。不過，李雪松也表示，從今年第一季度的就業(yè)數(shù)據(jù)來看，324萬的新增就業(yè)人數(shù)雖然有小幅下降，但基本保持穩(wěn)定。

　　李雪松表示，在第一季度中國已經(jīng)實(shí)施了降息、降準(zhǔn)等一系列刺激投資的經(jīng)濟(jì)政策，從第二季度及今年下半年的經(jīng)濟(jì)走勢看，政府需要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)中偏向?qū)捤傻呢泿耪?，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)下行階段的穩(wěn)增長走勢。

　　旅游文化產(chǎn)業(yè)有望形成新動力

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行，是很正常的現(xiàn)象，沒有必要過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)處于下行期，以及經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力。

　　馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢下，我們需要保持底線思維和戰(zhàn)略思維。所謂底線思維，還是要做好穩(wěn)增長，要明確經(jīng)濟(jì)增速需要保持在一定底線之上?！拔覀兡壳暗慕?jīng)濟(jì)增速在7%，這是一個(gè)非常好的數(shù)字，只要不低于4%、5%，沒有必要夸大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。”

　　戰(zhàn)略思維，則要求我們從長遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不要只想著近一年、兩年的經(jīng)濟(jì)走勢，要具有更前瞻、更深入的規(guī)劃，根據(jù)各省份的不同情況，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　此外，馬光遠(yuǎn)還指出，除了經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)也有諸多亮點(diǎn)?！爸袊慕?jīng)濟(jì)，一半是海水，一半是火焰?！眰鹘y(tǒng)的制造業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力的確出現(xiàn)了問題，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力，但與此同時(shí)，我國的旅游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到老百姓的需求。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成長空間和潛力巨大，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)所在。

　　新京報(bào)記者 張婷

　　圖解政治局會議

　　會議內(nèi)容

　　●分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作

　　●審議通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》

　　●審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　經(jīng)濟(jì)形勢

　　●外部需求收縮

　　●內(nèi)部多種矛盾聚合

　　●經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化

　　●下行壓力仍然較大

　　應(yīng)對思路

　　●堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

　　●堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心

　　●堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路

　　●保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　●加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)

　　應(yīng)對措施

　　財(cái)政 積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度

　　金融 注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道

　　投資 注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目

　　改革 整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革

　　消費(fèi) 努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)